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南宁市安全生产工作简报2017年第一期
来源:南宁市安全生产监督管理局 发布时间:2017-03-29

     

 

【工作部署】

周红波市长主持召开全市安委会成员单位会议部署安全生产工作………(2)

市安委会部署8大举措确保2017年安全生产……………………………(2)

市安委会部署开展建设工程安全、道路交通安全和城镇燃气安全隐患专项整治行动……………………………………………………………………(4)

【工作成效】

2016年南宁市安全生产实现“双下降”“十三五”取得良好开局…………(5)

【工作动态】

南宁市召开2017年第一季度防范重特大安全事故电视电话会议…………(6)

召开全市安监局长工作会议落实全年重点工作任务……………………(6)

【工作简讯】

国家安全监管总局徐绍川副局长到南宁督导慰问………………………(7)

市政府部署全市危险化学品安全综合治理专项行动……………………(7)

2017年全市安监系统安全生产监管执法工作会议召开…………………(7)

2017年全市矿山安全监管工作会议召开…………………………………(8)

 

【工作部署】

 

周红波市长主持召开全市安委会成员单位会议

部署安全生产工作

 

 2月13日,周红波市长主持召开市安委会全体成员单位工作会议,贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区彭清华书记、陈武主席关于安全生产工作的重要指示批示精神,以及国务院、自治区2017年工作要求,部署今年全市安全生产工作。

 会上,周市长要求:一要牢固树立安全生产红线意识和底线思维,决不以牺牲人的生命为代价换取一时的发展。切实强化“居安更要思危”的思想。以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度,真正做到防在前、想在前、做在前,真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。切实强化“祸患常积于忽微”的思想。对待细小隐患要如临大敌,对排查出的安全隐患要立即整改,把问题解决在萌芽状态,最大限度地避免安全生产事故发生。切实强化“安全是最大效益”的思想。把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程,特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下,更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少,为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。二要坚持问题导向,采取有力措施,牢牢把握安全生产主动权。强化源头治理,切实筑牢安全生产防线;全面落实安全风险分级管控机制建设,坚决防范遏制重特大事故;扎实推进《南宁市安全生产“十三五”规划》重点工程有序实施;全面抓好《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实,切实提升本质安全水平。三要统筹兼顾,严密防控,全力以赴抓好全市、全国“两会”期间安全生产工作。各级各部门要迅速对当前安全生产工作进行再动员再部署,严格落实各项责任和防范措施,深化高危行业的专项整治和隐患排查治理、监管监察责任落实,强化值班值守,为全市、全国“两会”和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境,确保全市全年安全稳定。

 

市安委会部署8大举措确保2017年安全生产

 

 一是健全落实安全生产责任制,激发自觉履职尽责内生动力。强化党委政府领导责任、部门监管责任、强化综合监管责任、企业安全生产主体责任。完善安全生产工作会商、重大隐患挂牌督办制度,加强事故预警、警示通报、警诫约谈、提级调查,每季度开展对下级政府安全生产履职督查工作;把企业主要负责人履行安全生产法定责任、企业实行全员安全生产责任制度、企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度作为重点检查内容,督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。加强对企业安全生产费用提取、工伤保险落实情况的检查,开展安全生产责任保险试点工作。在已实行薪酬制的部分国有企业推行安全生产绩效与员工薪酬挂钩机制。对各县(区)、开发区和各部门实行差异化、全覆盖考核,严格落实安全生产“一票否决”规定和“黑名单”管理制度。二是积极推进安全生产信息化工作,提升安全生产管理水平。重点推进“一个平台”和“五大系统”信息化建设。建设“南宁市安全生产综合信息平台”。升级完善南宁市隐患排查治理信息系统,  建设安全风险管控信息系统和安全监管移动执法系统,在市、县两级安监部门配备执法终端。建设企业安全生产诚信管理系统,对企业安全生产违法信息和“黑名单”进行管理。健全完善南宁市安全生产应急管理系统,增强应急资源管理、应急风险分析预警、应急辅助决策等应用功能。督促企业建立安全风险分级管控、隐患排查治理等安全生产管理信息系统。推进矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等企业建设全过程信息化追溯体系。三是实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,构筑遏制重特大安全事故防线。健全安全风险分级评定标准,以矿山、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、交通运输、公众聚集场所、民爆物品、工业企业为重点,分行业领域编制安全风险分级评定标准,按照标准组织企业开展对标活动,健全完善内部安全预防控制体系。推动企业建立双重预防机制,实施行业安全风险分级监管。加强对隐患排查治理全过程监管。加强监督考核,推动行业主管部门应用隐患排查信息系统,履行对企业隐患排查治理工作的监管职责。四是加强安全监管执法工作,全面推进安全生产依法治理。加强安全监管执法规范化建设,明确重点监管对象、检查内容和执法措施。加强县(区)、开发区安全监管执法质量检查。实行监管执法信息公开。开展市、县(区)联合执法,探索安全生产派驻执法。加强职业健康监管执法工作,建立健全安全生产与职业健康一体化监管执法体制,重点加强对高粉尘、苯、一氧化碳、甲醛等职业病危害严重企业的检查执法。加强与司法机关工作协调。建立安全生产行政执法和刑事司法衔接机制,加强与公安、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制,加强相关部门间的执法协作,严厉查处各类安全生产违法犯罪行为。五是深化安全生产专项整治,着力解决安全生产突出问题。开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所消防安全等行业安全专项整治和工贸企业危险场所和工序专项治理,持续深入开展安全生产打非治违专项行动。六是进一步夯实基层基础工作,提高本质安全。建立完善安全生产专项资金制度。继续扶持重点企业实施技术改造项目,大力应用安全生产先进适用技术。出台南宁市安全生产标准化企业激励办法,推进安全生产标准化升级。年内全市实现新增标准化二级企业15家,三级标准化企业200家。加强职业病危害源头治理。制定南宁市职业病防治工作十三五规划,建立完善职业病防治联席会议制度,制定职业病防、治、保工作对策措施。推进烟花爆竹产业结构调整。七是加强安全生产宣传教育工作,提高公众安全意识和事故应急救援能力。加大社会宣传力度,整合优化宣传资源,加大政府信息公开,开展安全生产实用技能培训,深化企业安全文化创建活动。继续推进安全文化  “七进”活动;不定期召开新闻发布会,通报群众关心的安全生产热点难点问题。在门户网站、官方微信微博、中学教育、职业教育、农民工培训中增加安全生产宣传教育内容;启动南宁市安全生产公众教育馆建设工作,普及安全生产知识和防范技能。加强应急管理工作,组织开展重大安全事故应急救援演练,提高全民安全防范和自救互救能力。八是全面落实从严治党要求,打造政治素质过硬、有责任担当的安全监管队伍。严格落实党风廉政建设主体责任,深化干部作风建设。加强基层安全监管执法队伍建设。加强监管执法业务培训,提高监管执法水平,打造一支作风硬、讲政治、讲正气、勇于担当的安全监管队伍。

                                 

市安委会部署开展建设工程安全、道路交通安全和城镇

燃气安全隐患专项整治行动

   

 近期,市安委会部署开展房屋建筑、市政基础设施、人防工程和交通、水利等专业建设工程领域安全生产专项整治行动,着重整治14类突出安全隐患问题。开展安全培训教育突出问题治理,着力提高施工人员安全作业行为。突出危险性较大工程高危作业工序安全整治,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。整治安全隐患排查治理责任不落实问题,确保及时有效治理安全隐患。要求企业严格按照行业领域安全隐患排查治理标准开展隐患自查、自报、自改工作;严格按照行业风险分级管控办法,对风险等级较高的风险点逐一落实管控措施,突出存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查治理;严格按照安全隐患治理“五到位”的要求,及时整改,实施闭环管理。

 以问题为导向,针对道路运输企业三种安全管理突出问题和五类车辆突出违法行为,在全市范围内部署开展道路交通安全专项整治行动。要求加强部门联动,严厉打击五类车辆交通违法行为,整治驾驶人交通违法行为。强化道路运输企业在驾驶员安全教育培训、违法行为处置、健康体检等三方面安全管理责任。

 3月至8月底在全市范围内开展城镇燃气安全隐患专项整治,重拳打击非法经营液化石油气、非法从事液化石油气充装、无资质安装维修、资质挂靠(出卖)、个人名义承揽业务等燃气器具安装维修违法违规行为和纠正和规范送气服务行为等8类突出问题。督促指导燃气经营企业落实安全生产主体责任,查处企业不按规定开展入户检查、管线巡查、应急演练、重大危险源辨识、评估并落实管控措施等安全隐患问题。

 

【工作成效】

                                                                                

2016年南宁市安全生产实现“双下降”

“十三五”取得良好开局

 

 2016年是“十三五”的开局之年,南宁市生产安全事故起数、死亡人数与“十二五”末期相比“双下降”,守住了发展不能以牺牲安全为代价这根不可逾越的红线,推动了全市经济社会安全发展,科学发展。

据统计,2016年南宁市事故起数和死亡人数继续保持了“十二五”以来逐年下降趋势,全年全市累计发生各类生产安全事故386起,受伤198人,死亡176人,直接经济损失5018.6万元;事故总量和死亡人数两项指标与“十二五”期末同比分别再下降3.74%、1.12%。保持了继2006年以来10年未发生重大以上事故的较好形势;较大事故起数也从2004年的21起,降为2016年的2起,为12年以来发生起数最少;煤矿、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、农机继续保持零死亡。事故多发的建筑施工领域生产安全事故得到有效控制,在城市建设施工项目迅速增长,安全监管面临巨大压力下,建筑施工领域事故死亡人数从2015年26人降为2016年16人,同比下降了38%。

【工作动态】

 

南宁市召开2017年第一季度防范

重特大安全事故电视电话会议

 

 1月20日,南宁市政府召开2017年第一季度防范重特大安全事故电视电话会议,分析当前安全生产形势,部署安排第一季度工作。

 会议强调,要突出重点,精心组织,全力抓好2017年第一季度特别是春节和全国“两会”期间的安全生产工作。要抓住第一季度安全生产的特点,各级各部门要进一步提高对安全生产极端重要性的认识,采取措施,坚决防范和遏制重特大事故发生。一是突出道路交通、消防、烟花爆竹、危险化学品和易燃易爆物品、建筑施工、矿山等重点行业领域的安全监管工作。二是突出城市建设运行安全监管。要深刻汲取近期国内重特大事故、区内和南宁市较大事故教训,突出对城市隧道工程、燃气管线、地下管道、轨道交通、人员密集场所、高层建筑火灾等容易造成重大人员伤亡事故领域的监督检查,加强监测监控并严格落实安全防范措施,严防各类重特大事故发生。三是加强春节期间举办各类活动的安全管理。四是严格落实值班制度,做好应急准备工作。要严格执行安全生产调度值班、领导干部在岗带班和24小时值班制度,及时掌握安全生产动态,确保信息通畅。

 

召开全市安监局长工作会议

落实全年重点工作任务

 

 3月10日,全市安监局长工作会议在横县召开。会议主要任务是研究部署2017年全市安全监管重点工作。

 会议明确提出2017年全市安全监管工作的重点任务是:要围绕全市安全生产工作要点和重点工作安排,考虑多出工作亮点,多创新。一是抓信息化建设,全面推进全市隐患排查治理和安全风险分级管控双重预防工作。认真研究《南宁市生产经营单位安全生产风险分级管控暂行办法》,结合实际,利用好使用好全市安全生产隐患排查和企业生产安全隐患排查自查自报2个信息系统,开展网络巡查,推动各项工作的落实。建设完成南宁市安全生产综合信息平台一期项目建设。二是抓标准化建设提升,推进安全生产先进适用技术。推动企业实施氨泄露自动安全防御技术改造、督促有关企业应用有限空间危险性气体便携式监测预警技术装备等。年内全市实现新增标准化二级企业15家,三级标准化企业200家。三是抓重点领域综合监管工作。牵头组织开展施工企业从业人员安全培训专项检查;牵头组织开展道路运输企业驾驶员违法行车专项治理行动,实现建筑施工和道路交通领域事故总量同比下降。四是开展安全生产执法规范年。召开年度安全生产监管执法专题培训班,年内开展2次执法质量检查或执法案卷评查,评查出较差的县区给予通报并纳入年底绩效管理;严格实行生产安全事故调查案件备案制度,规范执法程序、提升执法水平。五是抓重大项目推进工作。今年重点推动实施“十三五”规划提出的,安全生产综合信息平台、重大危险源视频监控、查扣危险物品存放场所等重点工程项目。六是抓安全监管执法队伍建设,加强党风廉政建设。充实县乡基层安全监管执法人员,明确乡镇“四所合一”安全监管工作职责、人员;严格落实党风廉政建设主体责任,筑牢思想防线,进一步强化担当精神、奉献精神,防止权力腐蚀和滥用。

 

【工作简讯】

国家安全监管总局徐绍川副局长到南宁督导慰问 1月19日,徐绍川副局长一行来到南宁市督导慰问,检查了南宁鸣欢烟花爆竹有限公司、华润万象城、埌东客运站等企业安全生产情况;还到南宁市安全生产监督管理局机关,亲切地慰问了全体干部职工。

【2017年全市安监系统安全生产监管执法工作会议召开3月16日,全市安监系统安全生产监管执法工作在马山县召开,会议全面部署了今年安全生产监管执法的主要任务和重点工作,要求以改革思路和创新举措深入开展好“安全生产监管执法规范年”活动,全面推进全市安全形势持续稳定向好。

市政府部署全市危险化学品安全综合治理专项行动 3月24日,国务院召开全国危险化学品安全综合治理电视电话会议。国务院会议结束后,南宁市立即召开贯彻落实会议精神和做好当前安全生产工作进行了部署安排。要求严格危险化学品企业的安全规划和准入,加强事中事后监督管理。围绕加强危险化学品“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)和危险化学品全过程监控体系建设,落实人防、技防、物防措施,从不同角度、不同环节采取法律、行政、经济、市场等各种手段,强化危险化学品安全综合治理。

2017年全市矿山安全监管工作会议召开】3月24日,市安监局组织召开全市矿山安全监管工作会议,安排部署2017年全市矿山安全监管工作。2017年全市矿山重点治理、销号无主废弃尾矿库,全市尾矿库总数控制在30座以内;组织开展小型露天采石场专项整治,新建、改建的小型露天采石场开采规模均达到10万吨/年以上;整合关闭不符合安全生产条件矿山;完成400名非煤矿山安全管理人员的培训任务。

 

 


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