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南宁市安全生产委员会办公室关于印发2018年烟花爆竹安全生产专项整治工作方案的通知
来源:南宁市安全生产监督管理局 发布时间:2018-05-08

南安委办〔2018〕49号



各县区、开发区安全生产委员会,市安委会有关成员单位:

现将《南宁市2018年烟花爆竹安全生产专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

请各县区、开发区安委会,市安委会有关成员单位于2018年12月20日前将开展烟花爆竹专项整治工作情况材料(纸质版和电子版)报市烟花爆竹安全生产专项整治工作领导小组办公室市安监局五科)。


 

 

南宁市安全生产委员会办公室

2018年5月8




南宁市2018年烟花爆竹安全生产专项

整治工作方案


为深入贯彻落实习总书记等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神和党中央、国务院关于加强安全生产的一系列工作部署,以落实企业安全生产主体责任为核心,切实加强全市烟花爆竹安全监管工作,规范烟花爆竹企业生产、经营行为,确保烟花爆竹安全生产形势稳定好转。根据国家、自治区有关烟花爆竹安全监管工作部署、《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于深入开展安全隐患大检查大排查大整治的通知》(桂安委办〔2018〕43号)和《2018年南宁市安全生产工作要点》(南安委〔2018〕7号)的要求,结合南宁市实际,制定本方案。

一、工作目标

通过组织开展烟花爆竹安全生产专项整治,严格执行安全隐患排查治理、风险管控、执法检查、事故隐患查处等监管措施,进一步推动企业安全生产主体责任和政府有关部门监管责任的落实,提高烟花爆竹从业人员的安全意识和安全素质,强化烟花爆竹生产经营单位的安全生产基础条件,建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制,全面提升安全生产水平,最大限度的减少烟花爆竹生产安全事故的发生。

二、组织机构

为确保南宁市烟花爆竹安全生产专项整治工作取得实效,成立南宁市烟花爆竹安全生产专项整治工作领导小组:

组 长:市安委办主任

副组长:市公安局、安监局、工商局、质监局、交通运输局各一名分管烟花爆竹安全工作的领导组成。

领导小组下设办公室,办公室主任由分管烟花爆竹安全工作的副局长担任,办公室设在市安监局安全监管五科。

全市的烟花爆竹安全生产专项整治工作由市专项整治工作领导小组总体指导、协调和监督,各县(区)、开发区安委办、各相关企业负责具体实施,公安、安监、质监、工商、交通运输部门应当按照有关职责分工,组织查处非法生产、经营、储存、运输以及非法燃放烟花爆竹的行为。

三、整治重点

(一)深入推动企业安全生产主体责任落实

严格按照南宁市安委办关于印发《南宁市落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案》的通知(南安委办〔2018〕35号)要求,组织开展企业主体责任专项检查,推动烟花爆竹企业全面落实安全生产主体责任。重点检查五方面:1.安全生产管理责任落实情况;2.安全生产管理制度建立和执行情况;3.安全风险管控情况;4.隐患排查治理情况;5.应急管理情况。

(二)深入整治烟花爆竹生产企业“转包分包”和“三超一改”等违法违规行为。

一是整治企业分包转包等违法违规行;二是整治企业 “三库”(中转库、药物总库、成品总库)、“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)等基础设施不符合标准要求的问题;三是整治企业 “三超一改”(超人员、超药量、超范围、改变工房用途)行为;四是整治企业超能力生产、突击生产和晚上加班加点生产问题;五是整治企业生产药量、规格、级别超标和包装标志不符合要求的产品问题;六是整治企业从业人员安全培训教育不到位,无证上岗问题;七是整治企业边整改施工边生产问题;八是开展导静电设施安全复检和抽检,对抽检不合格企业依法处罚;

(三)深入整治烟花爆竹批发企业违反“六严禁”等违法违规行为。一是整治储存场所消防、防雷、防爆、防静电等安全设施设备完整、有效的问题;二是整治超药量、超危险等级储存和超许可范围经营的问题;三是整治采购销售非法、超规格、超药量、未张贴标识码等不符合标准规定的烟花爆竹的问题;四是开展烟花爆竹产品流向管理专项检查,整治没有执行合同管理、产品采购、销售流向登记制度的问题;五是整治违规给零售经营点配送产品问题;六是整治违规将执法收缴的产品与正常经营的产品混存问题。

(四)深入整治烟花爆竹零售经营点安全条件不符要求、违反“两关闭”“三严禁”等违法违规行为。开展烟花爆竹零售店(点)安全条件专项检查,严格实施烟花爆竹零售经营许可,切实把住零售经营安全准入关,严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”。一是 整治“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的问题;二是整治与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的问题;三是整治销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的问题;四是整治在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的问题;五是整治超许可证载明限量存放烟花爆竹的问题。

(五)深入开展烟花爆竹安全隐患排查治理和风险管控。一是检查企业是否按照《烟花爆竹生产安全事故隐患排查治理制度》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》等规定,建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报情况;二是检查企业建立隐患排查治理档案和隐患自查自改的排查治理闭环管理措施落实情况;三是检查企业是否按照《南宁市生产经营单位安全生产风险分级管控暂行办法》和《南宁市烟花爆竹企业安全风险分级评定标准》开展安全风险点排查、辨识、评价,完成企业整体安全风险等级初评工作;四是安监部门组织专家开展企业安全风险等级复评,确定企业整体安全风险等级,实行分级管控。

(六)开展烟花爆竹“打非”专项行动

各县(区)、开发区政府要统筹协调公安、安监、质监、工商、交通运输等部门,全面加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放各环节及产品质量安全监管;要组织联合执法、形成合力,对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹实施全面排查,全方位打击。

四、整治措施和步骤

(一)大检查大排查大整治阶段:5月至7月。

各县(区)、开发区和市各有关部门要按照安全隐患大检查大排查大整治要求制定专项方案,切实加强烟花爆竹安全生产检查,强化安全生产执法。各烟花爆竹企业要制定本单位具体自查整改方案,落实组织机构和专人认真开展自查,全面排查事故隐患。对大检查大排查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改;重大事故隐患实行挂牌督办。对大检查大排查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查大排查大整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

各县(区)、开发区和市成员单位制定下发的烟花爆竹安全专项整治工作方案,请于5月10日前报市安委办。5至7月期间,各县(区)、开发区和市成员单位要于每月1、10、20日将开展大检查大排查大整治情况特别是执法处罚、集中整治等阶段性情况报送市安委办。

(二)巩固提高阶段:8月至11月

各县(区)、开发区和市各有关部门要对开展企业主体责任专项检查、安全隐患大检查大排查大整治工作以来检查发现的问题和隐患整改情况进行“回头看”,企业主要负责人要组织开展好本企业自查整改、对照检查工作,向本企业职工公开企业自查整改情况,市、县两级安监局要加大执法检查力度,将专项整治内容融入执法检查工作中,加强对企业安全生产责任制落实情况、安全隐患排查治理效果的监督检查。

(三)检查验收阶段:2018年12月。

各县区、开发区安委办要对本行政区域内开展烟花爆竹专项整治情况进行检查。对重大隐患,当地监管部门要实行挂牌督办制度,跟踪治理,逐一整改销号;对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的,要责令企业停产停业,落实好安全防范措施,直到消除隐患,方可恢复营业。市安委办适时组织督查组,对各县(区)、开发区,各有关企业开展烟花爆竹专项整治情况进行督查。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)、开发区安委办要明确专项整治工作的目标和责任,制定专项整治工作方案,要明确专人负责,确保烟花爆竹安全专项整治工作稳步推进。

(二)严格依法依规。对检查中发现的隐患和问题,要依法依规作出严肃处理,并指导企业进行整改。对发现的重大隐患,应当将情况报送本县区人民政府或开发区管委会。对专项整治期间发现的非法生产经营行为要坚决打击。

(三)突出整治实效。各县(区)、开发区,各有关单位要按照全市烟花爆竹专项整治工作的要求,结合实际,对本行政区、本职能范围内烟花爆竹安全监管的重点领域和薄弱环节,采取切实可行的工作措施,狠抓落实,确保烟花爆竹安全专项整治工作取得成效。

(四)及时上报信息。各县(区)、开发区,各有关单位要按照专项整治工作的具体部署要求,对专项整治的开展情况、发现问题隐患、整改情况包括相关处理处罚决定,要及时汇总整理、收集建档,并按时上报市安委办(详见附件)。


附件:

开展烟花爆竹安全生产专项整治发现问题隐患清单

填报单位:                              填报日期:  年   月  日  


序号

被检查企业(场所)

发现的问题隐患

整改要求

(执法处罚)

整改情况

备注



































































审核人:              填报人:          联系电话:

注:1.“被检查企业(场所)”是指烟花爆竹生产、经营(批发)企业、零售店(点);2.问题隐患:按照专项整治重点内容逐项如实填写;3.各县(区)、开发区和市成员单位报送时间:57月期间,要于每月11020日前报送;812月期间,于每月25日前报送。




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