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南宁市安全生产委员会关于印发2018年南宁市安全生产工作要点的通知
来源:南宁市安全生产监督管理局 发布时间:2018-04-08

南安委〔2018〕7号



各县(区)、开发区安委会,市安委会各成员单位,各有关单位:

经市人民政府同意,现将《2018年南宁市安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

南宁市安全生产委员会

2018年4月8日




2018年南宁市安全生产工作要点


以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,全面贯彻落实市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(南发〔2018〕4号),围绕强化落实企业安全生产主体责任,加快完善安全生产监管体制机制,加强依法治理,巩固完善安全预防控制体系,健全基层安全生产监管网络,有效防范和遏制较大以上事故发生,实现全市安全生产形势持续稳定好转,保障首府经济社会健康发展。

一、加快完善安全生产监管体制机制

1.抓紧落实监管体制机制改革任务。明确《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》重点任务分工,加强督查督办,全面完成改革任务。

2.加强各级安全生产委员会建设。将市、县(区)、开发区的安委会调整为各级党委政府议事协调机构,并组建专业委员会,建立健全各专业委员会工作机制;各级安委会加强对同级有关党委政府部门及下级有关部门的监督检查。

3.强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。建立健全各级党委政府安全生产工作职责清单和部门安全生产权责清单,按照“三个必须”要求实行安全生产履职报告和备案制度,把履职情况纳入领导班子和领导干部年度述职报告;加强对县处级以上有关领导班子成员履职情况的检查。

4.加强部门联管。进一步完善重点行业领域安全监管联合执法机制;强化危险化学品监管协调联动、道路运输事故应急处置机制;建立完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度;加强城市管理综合执法部门与行业主管部门协调联动;进一步完善安全生产支持保障工作。

5.强化考核和责任追究。进一步完善安全生产工作差异化考核机制,注重过程考核并加大权重;健全完善安全生产责任追究机制,完善失信行为联合惩戒和守信行为联合激励制度,严格执行安全生产“一票否决”和“黑名单”管理制度。

二、强化落实企业安全生产主体责任

6.加强安全生产监督检查科学管理。充分运用企业分类分级信息和安全风险等级评定结果,编制安全生产年度监督检查计划,针对不同企业实施差异化监管;各单位编制的安全生产年度监督检查计划报本级安委办备案。

7.督促企业加强安全风险分级管控和隐患排查治理。督促企业开展风险排查、辨识、评级,落实分级管控措施,完成企业整体风险等级评定,分行业创建一批示范企业。督促已纳入隐患系统管理的企业更新完善基础信息,突出对重大隐患的排查治理,提高隐患自查自报率。

8.积极探索建立第三方参与安全生产监督检查常态化机制。建立“政府(部门)抓监管、专业机构服务指导、企业抓整改落实”工作机制,组织第三方机构参与安全隐患排查,把隐患整改任务落实到相关县区、开发区并纳入年度考核。

9.加大执法检查力度。负有安全监管职责部门进一步加强执法检查,重点查处不按规定自查自报自改隐患的企业,对违法违规严重的企业依法实施“四个一律”;加强对执法工作的检查考核,提高执法质量。

10.推进执法检查信息化标准化。在全市安监系统推广使用移动执法终端,利用信息化推动执法检查标准化;加强危险化学品重大危险源预警监测技术的应用,各县(区)利用信息化加强对烟花爆竹批发企业的实时监管;在负有安全监管职责部门和其他行业管理部门推广使用隐患巡查APP开展监督检查工作。

11.加大事故直报和事故查处力度。加强部门事故信息通报;强化工矿商贸一般事故挂牌督办和提级调查;立案查处道路运输一般事故;对较大事故或社会影响较大的一般事故实行“一案三查”;事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。

三、推进城市安全发展

12.贯彻落实中央、自治区对推进城市安全发展的工作要求。认真组织学习《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市安全发展的意见〉的通知》,根据自治区实施意见制定南宁市城市安全发展实施方案。

13.加强城市安全源头治理。推动制定城市综合防灾减灾规划等专项规划;科学规划全市危险化学品生产、经营场所布局;对城市新改扩建项目实行重大安全风险“一票否决”;加强基础设施建设、运营过程中的安全监管;推进安全社区和城市生命线工程建设。

14.加强城市安全风险管控。完善城市重大安全风险联防联控机制,开展城市安全风险辨识评估,强化城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通等城市运行安全风险管控,加强大型群众性活动安全管理,加强城市应急救援基础设施建设,提高城市应急救援能力。

四、加强农业农村安全监管

15.落实农村安全监管责任。加强乡镇国土规建环保安监站的安全监管力量配备,推动安全监管力量向农村延伸;加强农村安全员、农村道路交通劝导员队伍建设;督促乡村旅游、农家乐等农村生产经营单位切实履行安全生产责任。

16.强化农村重点行业领域安全综合整治。加强农业农村生产经营建设活动安全监管,深化“平安渔业”“平安农机”活动,加快建立渔业、农机安全生产长效机制,强化农村建筑施工、道路交通、消防、烟花爆竹、燃气等重点行业领域安全综合整治。

17.夯实农业农村安全生产基础。加大农村安全生产基础设施投入,整治农村道路、危房等安全隐患;加强农村基本消防设施配备;加强农村安全生产宣传教育和技能培训,实施农民安全素质提升工程。

五、深化重点行业领域专项整治

18.进一步强化危险化学品安全综合治理。对高风险危险化学品企业设计安全进行复核试点,启动城市和人口密集区危险化学品生产搬迁工程;理顺石油天然气管道以及危险货物道路、水路、铁路、民航运输各环节安全管控机制;完成全市重大危险源安全管理状况评估;深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治;加强油气管道高后果区安全风险管控;建立健全“两重点一重大”、易制毒(爆)、剧毒品等部门联合管控和信息共享机制。

19.突出抓好建筑施工安全专项整治。以防范高处坠落、坍塌、物体打击、触电等事故为重点,加强对县(区)政府市政工程项目、私人建房的安全监管,整治各种建筑施工乱象,坚决遏制建筑施工事故频发势头。

20.实施重点行业领域专项治理工程。深入开展矿山、烟花爆竹、道路交通、水上交通、火灾、民爆物品、涉爆粉尘、特种设备等重点行业领域安全专项整治,加强阶段评估,持续推进,确保取得实效。

21.严厉打击各类安全生产非法违法行为。按照“管合法就管非法”的原则,进一步强化县乡政府和行业管理部门“打非治违”牵头责任,联合开展打击违法非法生产经营建设行为。

六、加强职业健康监管工作

22.建立健全职业病防治工作体制。将职业病防治纳入经济和社会发展规划,制定《加强职业病防治工作实施意见》,落实各有关部门职业健康监管职责,定期召开职业病防治工作联席会议,建立健全各部门协作配合、齐抓共管的联动机制,完善职业病防治工作责任制和考核体系。

23.加强职业健康普查监测。开展职业健康普查工作;严格落实职业病防护设施“三同时”制度和职业健康危害告知、检测、监测工作制度;加强职业健康检查、报告、诊断与鉴定的监管,督促用人单位依法参加工伤保险、开展职业病人工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇确定等工作。

24.加强职业病危害专项治理。深化水泥生产及制品、陶瓷生产、家具制造、汽车维修等涉尘毒危害行业的专项治理,推动建筑施工行业实施职业病危害专项治理工作。组织开展好2018年“职业健康执法年”活动,加大职业健康违法行为处罚力度。

七、加强安全生产基层基础建设

25.统筹推进安全生产科技项目。加快实施安全生产“十三五”重点项目;积极推广应用安全生产先进适用技术,通过投入财政专项资金重点扶持具有示范带动效应的企业。

26.提升企业本质安全。实施企业安全生产标准化三年提升行动,结合淘汰落后产能加快推进高危行业转型升级,鼓励和引导安全保障能力低的小型矿山主动退出,全部整顿关闭无主尾矿库;稳妥推进烟花爆竹生产退出。

27.加强安全生产社会化服务体系建设。落实《安全生产责任保险实施办法》,引导鼓励高危行业企业投保安全生产责任险;在建筑施工、交通运输等行业推行投保安全生产责任险。探索与驻邕高校、相关科研服务机构建立安全生产方面广泛合作;扶持安全生产培训、评价、检测等机构的发展;进一步规范安全生产社会化服务机构和专家服务行为。

28.加强基层安全监管能力建设。依托社会管理综合治理网格体系,实施基层安全生产网格化监管;推进县(区)、开发区安全监管规范化建设;全面落实乡镇安全生产委托执法;推动乡镇、街道安全监管工作规范化、标准化。

29.加强应急救援工作。推动县(区)、开发区建立安全生产应急救援队伍或通过购买服务建设专业化应急救援队伍;推动企业应急预案简明化、流程化;建立完善涉及危险化学品事故应急救援现场会商机制;组织开展事故应急救援演练活动。

30.加强宣传教育培训。深入开展“全国安全生产月”活动,通过创新运用官方网站、微博、微信等新型宣传媒体开展安全生产宣传教育,积极推进安全生产“七进”工作。突出对各级各部门分管安全生产新任领导履职、负有安全监管职责部门执法能力的培训,推动安全生产融入有关部门的专题培训、网络化培训内容。

 


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